索 引 号 ND09100-0302-2015-00001 文号 霞政〔2015〕22号
发布机构 霞浦县人民政府办公室 生成日期 2015-11-04
标题 霞浦县人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见
内容概述 霞浦县人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见
有效性 有效
索 引 号 ND09100-0302-2015-00001
文号 霞政〔2015〕22号
发布机构 霞浦县人民政府办公室
生成日期 2015-11-04
标题 霞浦县人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见
内容概述 霞浦县人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见
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霞浦县人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见

发布时间:2015-11-16 10:18
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霞政〔201522

 

 

霞浦县人民政府关于贯彻落实

计量发展规划(2013-2020年)的实施意见

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,各有关企业 :

为贯彻落实国务院《关于印发计量发展规划(2013-2020年)的通知》(国发〔201310号)、《福建省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(2013-2020年)的实施意见》(闽政〔201517号)和《宁德市人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见》(宁政〔201526号)精神,进一步加强我县计量基础建设,有效提升全县计量整体能力和水平,充分发挥计量在推动“宜居宜业美丽新霞浦”建设中的基础作用,结合我县实际,现就贯彻落实《计量发展规划(2013-2020年)》工作提出以下实施办法:

一、充分认识计量发展的重大意义

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动,关系国计民生。计量工作是提高产品质量、推动科技创新的重要技术前提,是促进经济发展、维护市场经济秩序、保证人民生命健康安全的重要技术保障。对推动经济结构转型升级,促进经济社会科学发展,全面推进“宜居宜业美丽新霞浦”,建成小康社会具有十分重要意义。各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关部门,相关企事业单位要充分认识加强计量工作的重要性和紧迫性,加大计量工作力度,全面提升计量整体能力和水平,加快推进我县计量事业健康发展,为实施创新驱动发展战略,促进提质增效作出积极贡献。

二、工作目标

2020年,全县计量工作事业得到全面发展,法制计量建设更加健全,民生计量工作更加有效,科学计量基础更加坚实,工业计量和能源资源计量得到切实强化,计量服务社会能力明显提升。计量监管体系和量传溯源保障体系基本满足经济社会建设需要,计量综合实力显著提高,初步形成满足霞浦县社会经济发展及全面建成小康社会的计量检测服务体系。

(一)计量保障能力不断提升。全县社会公用计量标准数达到10项以上;量传溯源体系覆盖率达到95%以上;县级法定计量检定机构专业技术人员比例达到80%以上;从事计量检定的企事业单位100%建立计量标准并依法取得计量授权;法定计量检定机构和授权机构的检定人员100%取得国家规定的资质;霞浦县质量计量检测所成立“民生计量检测中心”,检定范围覆盖燃油加油机、衡器、血压计、压力表、水表及砝码等,计量检测能力和技术水平稳步提高。

(二)计量监管水平不断提高。认真贯彻落实计量相关法律法规,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体制,计量监管队伍素质全面加强。到 2020 年,全县重点耗能企业的计量器具配备率全部达到国家强制性标准要求,实现重点耗能单位能源资源计量数据实时、在线采集;工业企业和重点用能企业配备满足需求的专职计量人员;贸易结算、安全防护、医疗卫生、食品及农产品质量安全、环境监测、节能减排等方面在用强检计量器具受检率达95%以上。

(三)诚信计量体系不断完善。全社会诚信计量意识普遍增强。到 2020 年,全县民用三表(水表、电能表、燃气表)受检率达到 98%以上,与群众切身利益相关的定量包装商品净含量监督抽查合格率达到 95%以上;大中型集贸市场公平秤配备率达到 100%;对集贸市场用衡器及社区和乡镇公益性医疗卫生机构在用计量器具等民生计量器具实行免费检定;引导并培育60家以上诚信计量自我承诺示范单位。

三、主要任务

(一)加强计量技术保障能力建设

1.完善量传溯源体系。科学统筹全县计量标准、社会公用计量标准建设,加强县级技术机构基础建设和设备投入,到2020年,县级社会公用计量标准数量达10项以上,进一步提升我县量传溯源能力和水平,不断提高强检覆盖率和服务县域产业发展的能力。鼓励企业结合实际需要建立计量标准,依法对其内部使用的计量器具开展检定。积极推动重点耗能企业建立测量管理体系,推动小型企业落实国家规定的计量检测规范要求,进一步夯实计量基础,提升计量管理水平,促进节能增效、提升质量、创建品牌。

2.完善能源资源计量服务体系。加强对供(用)能单位能源计量器具配备、检定(校准)的监管,督促重点耗能企业按照强制性国家标准要求配备能源计量器具;实现对全县年综合能耗5000吨标煤以上重点耗能企业、大型公共机构等的能耗数据在线采集及能效测试。切实加强能耗数据的分析、应用,为县政府和企事业单位加强节能管理、落实节能奖惩措施以及碳排放管理机制建立提供依据,促进节能减排目标的实现。

3. 参加计量量值比对。积极组织参加省、市级计量量值比对,力争全县每年参加1-2项量值比对,保证量值传递准确可靠。

(二)加强计量监督管理机制建设

1.完善计量监督管理措施。建立和完善政府监督、部门联动、行业管理、企业自律、群众参与的计量监管机制。由政府计量行政主管牵头,有关部门配合,加大对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、节能减排等与人民群众身体健康生命安全和切身利益相关的重点领域计量检查力度,推行重点计量器具强制检定结果公示制度,针对检定合格率偏低的行业和领域开展专项整治,切实提高强制检定覆盖率和合格率;强化对定量包装商品量的监督抽查,保证产(商)品抽检合格率不低于于全市平均水平;加强对授权机构的监督管理和重点用能单位能源计量器具配备的监督检查。

2.建立诚信计量长效机制。在服务业推进诚信计量建设,树立诚信计量理念,强化经营者主体责任和自律意识,推动经营者开展诚信计量自我承诺活动,培育诚信计量示范单位。按照依法检定和规范的要求,加强计量技术(校准)机构公信力建设,确保计量检测(校准)数据公正、准确,加强行业自律,严禁违规收费,优化计量服务环境,将诚信计量纳入社会信用体系,建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度,完善守信激励和失信惩戒机制。

3.严厉打击计量违法行为。完善对重大计量违法案件的快速反应和执法联动机制,县市场监管、经信、商务、公安、卫计、环保、住建、旅游及物价等部门要加强协作与配合,加强对重点行业计量违法行为的集中整治和专项治理。严厉查处使用不合格的计量器具或者故意破坏计量器具准确度的行为;严厉查处卫生医疗、环境保护、安全防护及贸易结算等重点领域使用未经检定计量器具的违法行为;严厉查处短斤少两等损害消费者利益的违法行为;严厉查处能效标识虚标和商品过度包装行为;严厉查处重点用能单位不按规定配备、使用能源计量器具,以及不按规定开展能源计量数据在线采集、实时监测的行为;严厉查处未依法取得资质的检验机构非法开展检验等行为。

(三)突出重点领域计量监督管理

1.强化民生计量监管。实施“计量惠民生、诚信促和谐”工程,以集贸市场、加油站、超市、医疗机构、眼镜制配行业、液化气充装站等6大领域为重点,加强计量监督管理,建立健全民生计量长效监管机制。深入开展与人民群众生活密切相关的计量器具产品质量监督检查,大力实施计量器具强制检定合格公示、集贸市场公平秤配置和管理制度,各大中型集贸市场均配备公平秤并得到有效使用。加强对消费者和市场反映强烈的定量包装商品的计量监督管理,组织开展定量包装商品净含量监督专项抽查工作,保证产(商)品抽检合格率达到95%以上,且不低于于全市平均水平。

2.推进能源计量工作。强化用能单位能源资源计量的主体责任,指导用能单位按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006),合理配备、依法管理和正确使用能源资源计量器具,对能源资源计量数据进行采集、处理和有效管理。依据《重点用能单位能源计量审查规范》(JJF1356-2012),开展重点用能单位能源资源计量器具配备及检定、校准情况和能耗数据利用情况等专项监督检查,推动重点耗能企业能源资源计量器具配备率和受检率达到国家标准要求,严厉查处能源资源计量违法行为。建立完善能源资源计量技术保障体系,实施能源数据采集,促进节能减排。

3.突出工业计量工作。加强对铸造、食品、医药、机动车安全检测等领域涉及生产安全计量器具的监管,引导督促使用单位按照要求配备经检定合格的计量器具,建立安全防护强检计量器具管理制度,确保在用计量器具的量值传递准确。推动大中型企业和重点用能单位按照《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》国家标准建立测量管理体系,指导中小企业落实国家规定的计量检测规范要求,建立健全计量管理制度、开展计量人员业务教育培训,不断提升计量检测和管理水平。鼓励企业积极采用先进的计量测试技术,推动企业技术创新和产品升级。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县政府及时研究、协调解决计量工作中遇到的困难和问题,适时制定促进计量发展的政策措施。各乡镇、各部门要重视计量工作,加强对计量工作的领导,认真贯彻国务院《计量发展规划(2013-2020年)》及省市的实施意见。计量行政主管部门与有关单位要加强协调配合,各司其职,根据本实施办法,狠抓工作目标任务的落实。

(二)加强经费保障。县政府确保每年投入不少于20万元,重点用于支持法定计量检定机构计量标准建设及技术改造所需设备投入;各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生院(所)等医疗计量器具,集贸市场衡器强制检定以及商品量监督抽查等民生计量等项目,列入县财政预算,并根据社会经济发展情况逐年增加免费检定项目和专项经费,减轻企业负担。

(三)加强队伍建设。保证县级计量检测机构人员编制数在原有省编办核定数基础上保持不变,并有所增加。同时,将高层次计量技术和管理人才列入我县人才引进计划,加快引进和培养一批急需的高层次计量人才。选拔年轻技术骨干参加省、市级计量院(所)课题项目研究和实验活动,为我县培养一批计量专业带头人。同时,加强企事业计量人员业务技能培训,提高我县各类计量人员的整体素质。

(四)加强宣传教育。充分利用各类媒体,采用多种形式,大力宣传计量法律法规,普及计量科学技术知识。广泛开展计量日、消费者权益日、质量月和科技活动周、开放计量实验室等活动,加强计量工作主体宣传,增强社会各界对计量工作的了解,提高全社会的计量意识,营造政府重视、企业关注、百姓关心的良好社会氛围。

(五)加强监督检查。各乡镇人民政府、街道办事处和有关部门要按照职能分工,就实施情况进行检查,对本办法落实过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励,对存在的问题采取有力措施,及时纠正改进。2017年底,对贯彻落实本办法的进展情况进行中期检查,对需要调整的内容提出具体方案,报送县政府批准后实施。2020年,县政府计量行政主管部门会同有关部门,对本办法最终实施总体情况进行全面检查,并向社会公布实施情况及成效。

 

霞浦县人民政府

2015114

抄送:县委办、人大办、政协办。

霞浦县人民政府办公室                   2015115印发

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