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霞浦县人民政府办公室2017年政府信息公开工作年度报告

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 霞政办〔2018〕4号                       签发人:张序玲

 

 

霞浦县人民政府办公室2017年政府信息公开工作年度报告

 

      本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和《宁德市人民政府办公室关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(宁政办〔2017〕号)文要求编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起,至2017年12月31日止。本报告的电子版可在“福建霞浦”政府网站下载。如对报告有任何疑问,请与霞浦县人民政府办公室信息公开股联系(地址:霞浦县府前路1号,邮编:355100,电话:0593-8881508,邮箱xpxzfxxgk@163.com)。

    一、概述

    今年以来,霞浦县政府信息公开工作以党的十八大和十八届历次全会及十九大精神为指导,认真贯彻落实国务院、省、市有关文件精神,在县委、县政府的领导下,我县政府信息公开工作机制不断完善,公开平台得到进一步优化,公开形式不断丰富,信息公开的深度和广度得到进一步拓展,政府信息公开工作取得了新的成效。

   (一)推进行政权力运行信息公开助力促改革

    1.强化权责清单管理与运用。县审改办建立健全“减权放权事项监管责任清单”,逐项列出2013年以来取消和下放的审批事项的衔接方式和监管职责,切实加强事中事后监管。各部门减权放权事项监管责任清单将以正式文件公布并在部门网站主动公开。根据简政放权推进情况,对减权放权事项监管责任清单实行动态调整,截至目前在政府门户网、部门网站公开相关信息5条。

    2.权责清单及时向社会公开。县审改办建立健全“三张清单”动态调整和规范运行机制,根据法律法规修订、执法依据和机构职能调整等变化情况,以及转变政府职能的要求,适时对“三张清单”进行调整公布,保证清单科学有效、与时俱进。全县共梳理调整变动事项160项,其中规范事项名称12项、调整类别15项、增补缺项19项、调整事项(包括取消和承接上级下放、委托、调整事项)113项,删除重复项1项。相关县直部门以公布文件并在县政府网挂网公布。根据省、市关于推进“两单合一”、完善清单管理工作的部署和要求,全面清理整合权力清单、公共服务事项清单、责任清单,形成“权责清单”。经梳理汇总本轮权责清单梳理涉及37个部门5589项,在政府发文公布各部门事项数后,各部门以正式文件公布本部门权责清单,并在县政府门户网站、县行政服务中心网站公布(涉密事项除外),主动接受公民、法人和其他组织的监督。根据省市关于梳理调整行政审批中介服务事项的文件精神,今年以来调整规范2项、取消3项行政审批中介服务事项,以政府名义公布并挂政府网。截至目前在省网上办事大厅、政府门户网、部门网站及行政服务中心网站共公开信息85条。

    3.推行“双随机、一公开”监管全覆盖。县审改办印发《关于全面推行“双随机一公开”监管机制的通知》,要求各部门建立健全“两单两库一细则一平台”抽查机制,明确抽查依据、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查内容,规范随机抽取流程与执法过程。同时要求部门及时公布本部门的“两单”及抽查结果。经梳理汇总全县共32个单位建立随机抽查机制,随机抽查事项333项、多部门监管责任事项56项。同时还开展了“双随机一公开”跨部门联合检查,在政府及部门网站公开检查信息42条。

    4.推进“互联网+行政审批”工作。县行政服务中心推进网上受理和网上审批,及时更新入驻省网上办事大厅事项,开展网上咨询、网上预审、网上审批,并加大宣传力度,让群众广泛了解这一惠民举措。目前,全县行政审批服务事项共1065项入驻省网上办事大厅霞浦县分厅,同时将办事指南进行公布。配合县数字办开展电子证照目录登记账号申请、梳理颁发的证照及批文情况、做好电子证照批文目录登记等工作。

   (二)推进财政资金信息公开助力稳增长

    县财政局根据县政府发布《关于批复霞浦县财政预决算公开方案的通知》,明确单位有门户网站的,由单位门户网站公开;单位无门户网站的,由县政府门户网站负责公开。明确县财政局具体负责公开本级政府预决算,包括:政府公共财政收入、支出预算,政府性基金收入、支出预算,三公经费预算以及政府公共财政收入、支出决算,政府性基金收入、支出决算,三公经费决算等内容。各预算单位负责将同级财政部门批复的预算表全部公开,包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算,公开内容包括收入预算、支出预算、财政拨款支出预算和政府性基金预算收支、三公经费预决算。除涉密内容外,全部公开到支出功能分类的项级科目。为便于公众理解,各部门除了公开有关表格数据外,还对本部门主要职责、单位基本情况、当年主要工作任务、预算收支总体情况、公共财政预算拨款支出情况、政府性基金支出预算情况、数据增减变化的情况进行说明。

    县政府办公室公开经县人大审议通过的政府预算、决算报告及相关报表,做好财税政策和预算执行情况解读工作。重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及扶贫资金等方面的财政专项支出。县人社局、住房公积金管理中心等相关部门继续公开各类社保基金、住房公积金等各类社会公共资金年度收支情况。  

   (三)推进产业发展信息公开助力调结构

    县科技局大力推动大众创业、万众创新工作,以构建众创空间等创业服务平台为突破口,依托当地龙头企业霞浦东孚农庄有限公司创建众创空间,以“众创、众包、众扶、众筹”新模式建设互联网+公共服务平台。

    县商务局加强对我县农副产品消费市场监管,及时公开价格波动信息,使我县市场在重要节假日、自然灾害等市场有异常波动时能在第一时间平抑物价,对配合有关部门打击哄抬物价、囤积居奇等起到积极的作用,同时按季度已发布3次消费市场运行情况分析报告。县市管局根据上级下达的抽检任务,制定监测计划,强化与群众生活密切相关商品的质量监测力度。先后组织涉及合成革、不锈钢管产品质量监督抽查18批次;旅行箱、背包、细木工板质量抽检30批次,成品油质量抽检20批次,并对抽检结果予以公布。

    县商务局、物价局、市管局加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。县商务局充分发挥县“双打办”职能,指导商务执法大队加大商务执法,现已公开“双随机”活动材料四次;县物价局继续推进“阳光价费”公示活动,严格按照“谁收费、谁公示”的原则,落实收费公示制度,以收费报告制度为契机、督促各收费单位通过网站、公式栏、公示墙等方式做好价费公示,公布“12358”举报电话和单位价格投诉电话,接受社会群众的监督,推进阳光价费工作;县市管局积极开展查处假冒伪劣,虚假广告整治行动,查处的各类违法案件处罚信息通过食品药品社会共治系统、国家企业信用信息公示系统及时向社会公布。

    县住建局围绕促进房地产市场平稳健康发展,公开房地产市场信息12条,主要发布房地产开展企业资质年检、物业企业信用评价、地下停车位专项维修资金缴存标准、全省城市房屋使用安全和房地产领域矛盾纠纷大排查大整治工作方案、霞浦县整顿规范房地产开发销售和中介行为专项整治工作方案等信息;棚户区改造有关信息2条,涉及城镇保障性安居工程专项资金分配方案、县政府购买棚户区改造服务管理办法等。

    县国土局严格落实《关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》(国土资厅发〔2014〕29号)精神,实时公布“一书四(三)方案”以及征地公告、征地补偿安置方案公告等相关信息。截止12月31日,在县政府信息公开统一平台及本部门网站公开征地信息21条,其中征地土地预公告16条,征地土地方案2条,补偿安置方案公告3条。

   (四)推进公共服务监管信息公开助力惠民生

    1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。在县扶贫办和农业局的牵头下我县各乡镇(街道)对贫困人员和脱贫人员建档立卡并予以公示,县扶贫办在政务公开墙公开扶贫资金使用情况。县民政局对城乡低保和特困人员严格申请流程,审核结果实行三审两公示,并公布监督举报电话,强化社会监督。截止12月份,全县城乡低保及特困人员救助金累计发放5100.48万元。我县农村低保实行半年复核审查、年终年审制度,并予以公示公开。加大医疗救助力度,全县城乡医疗救助15500人次,救助金额707万元。全面实施临时救助制度,截止今年12月份,共临时救助3867人次,286.29万元,在政务公开墙予以公开。

    县民政局加强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开,通过政务公开网站等平台对救助方案、救助名单进行公示,让困难群众及时知晓政策、得到保障。

    2.推进环境保护信息公开。县环保局环境监测站对县城区集中式饮用水源地进行每月1次的常规监测,采样时间为每月的月初,其中逢单月监测项目为64项,逢双月监测项目为31项,并在每月底公开;县环境空气自动站对县城空气中的二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧6个空气质量参数进行24小时实时监测,并对环境空气质量数据进行实时发布;县环保局还及时对接市环保局年初下达的重点排污单位,依法依规对重点排污单位污染源信息进行公开(4月6日已公开),并督促企业在一定的渠道进行公开,接受全社会的监督。由县水利局牵头、相关部门配合出台了《霞浦县人民政府办公室关于印发霞浦县河长制实施方案的通知》(霞政办〔2014〕119号)并在政府网站公开,各乡镇街道也出台了《河长制实施方案》并在政府网站公开。

    3.推进教育卫生领域信息公开。县教育局开展以教育经费、办学条件、师资队伍、均衡发展、教学改革、教育质量、教育安全等七个方面工作为重点的专项督导,形成教育督导公报,并及时在霞浦教育网公布。 各中小学招生计划、招生范围、报名时间、地点和办法、需携带材料等内容信息在招生前以及招生结果通过霞浦教育网、霞浦教育微信公众号、招生学校的宣传栏等多种形式向社会公开。霞浦县中小学校在校适龄儿童或少年需缓学、转学、休学、复学的,根据《霞浦县中小学生学籍变动申请办事指南》,由其父母或者其他监护人提出申请,并向教育主管部门提供县级以上医疗机构检查结论的证明等相关证明材料,经教育主管部门审核批准后,在网络学籍中办理相关申请手续。

    县卫计局规范公开程序,凡涉及干部职工切身利益的都要通过职工大会或职工代表大会通过,充分体现院务公开的时效性、民主性、真实性,防止公开“走过场,做样子”;明确公开重点,各单位对照已制定的院务公开目录,把公开的重点放在:对外以医疗服务项目、收费标准、药品及耗材价格、群众投诉调查处理结果为重点,对内以公开单位“三重一大”和涉及职工切身利益事项为重点。实行面上公开和深化公开相结合,主动公开与依申请公开相结合,公开内容与公开成效相结合,主动向群众公开医疗服务信息、医疗服务价格、行业作风建设等情况。

    4.推进食品药品安全领域信息公开情况。县市管局积极加强食品药品安全监管工作,查处食品药品违法行为,每月及时向政府门户网站公开食品违法行为处罚信息;以畜禽肉及副产品、水产品、鲜蛋、蔬菜、水果等为重点,强化食品抽检力度。目前已抽检食用农产品180批次,179批次合格,1批不合格(霞浦县西洋依建食品店的蔬菜--上海青农药残留超标),抽检结果已全部公示;通过局微信公众号发布各类食品药品安全知识及信息24条。

   (五)落实增强政务公开实效情况

    1.全面落实“五公开”工作情况。由县政府办牵头,各部门各乡镇将“五公开”纳入办文办会程序,建立公开机制、规范公开程序,并通过网站、微信、微博、电子屏、媒体等建立公开内容动态渠道。利用网站改版升级时机完成政务公开目录编制;利用网络、新媒体直播等方式做好电视电话会议的公开工作。

    2.加强政务公开平台建设情况。县数字办对我县各单位网站进行检查,关闭县人社局、教育局、公安局、卫计局、国土局、发改局等存在安全问题的网站,同时对有问题的网站下达整改通知书;县政府办信息公开股每月检查各部门各乡镇网站栏目建设和信息更新情况,每季度进行通报。县档案局和图书馆设立“政府信息公开查阅场所”, 安置一台查询电脑,配置文件专柜,由专门同志负责接受、保存、接待工作,收集县直各部门、事业单位制发的现行政策性、法规性、公益性等文件资料,并以最简便的手续免费向社会各界提供查阅。全年通过现场查询加上网络查询,共接待信息公开查阅群众50多人次,公开查询档案50多卷、件次。

    3.依法规范依申请公开工作情况。县直各部门、各乡镇街道不断畅通依申请公开渠道,规范依申请公开工作,严格按照法定时间答复。县政府网站公开了依申请公开流程表、依申请公开电子表格下载等内容,方便群众了解、查询、下载。

    二、主动公开政府信息情况

   (一)县政府及县政府办公室主动公开政府信息情况。2017年县政府办公室主动公开政府信息284条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息33条,占11.6%;政策、规范性文件类信息 32条,占11.2%;规划计划类信息31条,占10.9%;行政许可类信息43条,占15.1%;重大建设项目、为民办实事类信息34条,占11.9%;民政扶贫救灾社会社保就业类信息32条,占11.2%;国土资源城乡建设环保能源类信息29条,占10.1%;科教文体卫生类信息27条,占9.5%;安全生产、应急管理类信息23条,占8.0%;县政府办公室主动公开政府信息历年累计达2278条。

   (二)乡镇(街道)主动公开政府信息情况。2017年各乡镇(街道)主动公开政府信息774条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息248条,占32%;政策、规范性文件类信息62条,占8%;规划计划类信息86条,占11.1%;重大建设项目、为民办实事类信息56条,占7.2%;民政扶贫救灾社会社保就业类信68条,占8.7%;国土资源城乡建设环保能源类信息58条,占7.5%;科教文体卫生类信息68条,占8.7%;安全生产、应急管理类信息128条,占16.5%;各乡镇(街道)主动公开政府信息历年累计达8604条。

   (三)部门主动公开政府信息情况。2017年县政府各部门主动公开政府信息3783条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息546条,占14.4%;政策、规范性文件类信息410条,占10.8%;规划计划类信息522条,占13.7%;行政许可类信息475条,占12.5%。重大建设项目、为民办实事类信息556条,占14.6%;民政扶贫救灾社会社保就业类信183条,占4.8%;国土资源城乡建设环保能源类信息533条,占14%;科教文体卫生类信息318条,占8.4%;安全生产、应急管理类信息240条,占6.3%;县政府各部门主动公开政府信息历年累计达24427条。

2017年我县政府、县直各部门、各乡镇(街道)政府信息均通过政府网站和县档案馆、图书馆同时公开。

   (四)健全解读回应机制工作情况。今年以来,我县通过县政府网站对国家、省、市及我县制定的规范性文件进行政策解读,2017年共解读相关文件46份。县委宣传部针对我县舆情情况进行实时跟踪,及时回应社会关切。

    三、依申请公开政府信息办理情况

    2017年我县收到政府信息依申请公开7件,历年来我县共受理依申请公开80件。主要涉及“三公消费”、环保、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策及退伍军人待遇等内容,已全部及时答复并反馈,其中“同意公开”3件,“非本机关政府信息”33件,非信息公开申请43件。

    四、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    2017年及历年我县无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

    五、存在的主要问题及改进情况

   (一)存在的主要问题。 一是个别单位对政府信息公开工作重视不够,领导把关不严,工作责任未落实到人;二是较多部门和乡镇街道负责信息公开工作的人员多为兼职人员,由于身兼多职,未能及时收集整理材料,一定程度影响了政府信息公开质量;三是各单位信息公开工作进展不平衡,部分单位乡镇公开信息量大,部分单位乡镇公开信息量少,甚至个别未更新;四是政府信息公开宣传培训、理论研究等有待加强。

   (二)下一步改进措施。一是进一步强化组织保障。加强监督、检查、考核,健全和完善政府信息公开绩效考核办法,提高各单位对此项工作重要性的认识;二是进一步提高工作效率。大胆创新,积极探索信息公开渠道,改进公开手段,充分发挥政府网站信息查阅点的作用,最大程度地满足群众对政府信息公开的需求;加大群众使用政府信息公开栏、访问县政府网站查询相关政府信息的频率,切实提高政府信息公开的时效性;三是进一步提升队伍素质。通过业务培训,提升机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力;四要加紧做好录入工作。按照有关文件要求,实时加紧对新发布的公开文件的清理、审查和录入工作,做到不延误、不漏发、不错发。

   六、需要说明的事项与附表

  (一)主动公开情况说明

    2017年全县主动公开政府信息数为4841条。主动公开信息量较多的部门主要是县政府办公室、国土、发改、住建、教育、卫计、环保、物价等部门。

   (二)依申请公开情况说明

    2017年我县共收到依申请公开7件,其中“非本机关政府信息”7件,不属于信息依申请公开范畴件,均已答复反馈。

   (三)附表

指  标  名  称

计量

单位

2017年度

历年累计

主动公开文件数

4841

34300

其中政府网站公开

4841

34300

受理政府信息公开申请总数

7

80

其中:1.当面申请数

0

0

2.网上申请数

7

80

3.信函申请数

0

0

对申请的答复总数

7

80

其中:1.同意公开答复数

0

3

2.同意部分公开答复数

0

0

3.不予公开答复数

0

0

4、其他类型答复数

7

77

受理政府信息公开咨询数

0

0

行政复议数

0

0

行政诉讼数

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

 

  

 

                           霞浦县人民政府办公室

                               2018年1月4日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

霞浦县人民政府办公室                  2018年1月4日印发

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