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霞浦县水利局“十二五”工作总结和“十三五”工作计划

来源: 县水利局 时间: 2021-09-24 15:35 字号: 阅读:{{pvCount}}次
 霞浦县水利局“十二五”工作总结和

“十三五”工作计划

 

“十二五”期间,我局在县委、政府的正确领导下,在上级水利部门的大力支持下,严格按照 “十二五” 水利规划的工作要点,加快水利基础设施建设步伐,“十二五”期间共完成水利投资63816.56万元,水利工作取得明显成效。

一、水利工作成效显著

1、狠抓防汛备汛,保护全县人民生命财产安全。防汛无小事,责任大于天。每到汛期,水利局都在县委、政府的领导下,坚持把人民群众生命财产安全放在首位,集中人力、财力、物力,按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,早部署、早准备、早动手,超前拟定防汛工作方案和各项防汛应对预案,清除各类防汛隐患工程,落实安全度汛措施,加强抗洪抢险队伍建设,积极储备防汛备汛物资,充分发挥水利工程和防汛指挥部的重要作用。五年来,共投资1040万元,完成14个乡镇山洪灾害治理工程,成功防御了海葵、潭美、凤凰、杜鹃等多个台风,确保受灾群众无一伤亡,最大限度地减少了灾害损失。

2、加快实施农村安全饮水工程建设,改善农民生活条件。为解决我县农村安全饮水问题,近年来,我局根据“统筹规划、突出重点、先重后轻、先急后缓、分批实施”的原则,“十二五”期间,共实施292个行政村农村饮水安全工程,总投资12882万元,解决了25.2488万农村人口的饮水安全问题,为我县人畜饮水安全和新农村建设作出了巨大贡献,受到了人民群众的热烈拥护。

3、开展中小河流治理,提高防洪排涝能力。积极践行可持续发展治水思路,以解决河道功能衰退、水环境恶化等突出问题为重点,开展中小河流治理重点县综合整治工作,通过河道疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等措施,河道功能基本得到恢复,水环境得到明显改善,有效地改善农村生活生产条件,初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的综合整治目标。五年来,共投入23907.29万元,完成罗汉溪、杯溪、三河等16条河道综合治理,总长76.71公里。

4、大力开展病险水库、海堤除险加固工程和农村小水电项目建设,提高供水保障能力。“十二五”期间我县全面完成40座中小型水库除险加固任务,总投资7502万元。共实施海堤加固21条,加固长度15公里,总投资9600万元。五年来,全县共技改电站4座,新增年发电量650万kwh,总投资389万元,有力地推进了全县农村电气化和新农村建设。

5、实施小型农田水利工程建设,促进农业增产农民增收。通过项目工程建设,提高了项目区耕地灌溉保障率和抗旱能力,渠道供水能力和水利用系数得到了较大提高,推动了新农村建设。通过项目实施,改善水利条件和水环境,使项目区农田灌排自如。同时通过渠系建设,防止沟渠垮塌淤塞,防治水土流失,减少农田肥分流失和农业种植对水资源的污染,较大程度上改善了生态环境。五年来,共投资7368.27万元,改造渠道长度216.715km,新增高效节水灌溉工程(滴灌)0.74万亩,年新增粮食综合生产能力1.47万吨。

6、以综合治理为手段,水环境管理、水土保持与生态修复迈出大步伐。“十二五”期间我县围绕实施严重水土流失区综合治理工程、示范小流域工程、国家投资重点水土保持生态建设项目的治理专项任务,积极开展水土保持项目建设。五年来,全县共投资900万元,累计治理水土流失面积1329公顷。

7、健全完善农村基层水利管理服务体系,扎实推进常态化服务机制落实。五年来,共投入资金228万元,对14个乡镇(街道)水利工作站进行建设完善,筑牢了基层水利服务体系发展基础。目前,全县14个乡镇(街道)均已设立水利工作站,落实工作站核定人员编制28名。14个工作站都有了自己独立的办公场所,完善的相关制度,基本的办公设备、测量工具以及交通车辆配备,办公经费保障也纳入乡镇财政实行实报实销。工作中,工作站也充分发挥应有功能作用,一是充分发挥基层水利工作站在农村水利建设管理中的主力军作用,担负起农田水利建设规划设计与组织施工、小型水利工程和设备维修、养护、更新、改造及防汛抗旱任务,特别是在全省重点实施的农村安全饮水工程、病险水库、海堤除险加固工程建设中,成为保证如期完成任务的重要力量。二是充分发挥参谋和助手作用,在防汛抗旱期间,及时发现隐患,排除险情,为当地党委、政府做好水利工程除险加固、运行调度、制定应急预案,指挥防汛抢险当好参谋,成为战洪涝灾害,保人民安全的重要力量。三是充分发挥水事调解的主体作用,作为水利系统的最基层机构,工作站直接面对群众,在维护水利工程安全、调解水事纠纷、减少农村各种损坏水利工程设施的违法水事案件上,成为保证水利工程正常运行,维护正常水事活动的重要力量。

8、加大水行政执法力度,强化水资源统一管理。“十二五”时期,我们进一步加大了水政执法力度,五年来,共查处了水事违法案件10起,调处水事纠纷5件,依法征收水资源费458.6万元。

二、“十二五”期间存在的主要问题

1、水利基础设施依然薄弱。由于我县水利设施大多数兴建于五、六十年代,受当时条件限制,存在严重的先天不足,中小河流防洪标准底,山塘水库病险多,小型农田水设施管理滞后,水利用系数低。

2、水利项目前期费用缺乏。近年来,我县向上级争取项目的数量较多,资金额度大,申报项目的前期费用相应增大,资金保障困难。

3、水利工程管理不到位。有些水利设施管理粗放,责、权、利不明,不少工程有人用,无人管、无人修。

4、水利专业技术人才严重短缺。由于水利建项目要求高,在项目规划、申报、实施、验收及建后管理等各个环节都需要大批受过良好专业教育,并具有一定工作经验的专业技术人员,我县近几年增加人员少,导致水利人青黄不接,严重短缺。

三、“十三五”工作计划

(一)加快推进水利发展六大工程建设

1、大力推进防洪减灾工程建设。“十三五”期间,拟投资31.4亿元,治理涝片25个,易涝面积2.8万亩,综合整治河道42.6公里,建设防护堤203.98公里等。。

2、大力开展城乡供水保障工程建设。拟投资17.72亿元。一是推进重点水源工程建设。拟投资16.02亿元,新建吴坑水库、田螺岗水库,总库容5700万元。拟投资2.3亿元,建设东冲半岛供水小(一)型水源4座(大乾里、宝伦、松村、埕坞水库)、小(二)型水库1座(赤壁水库);二是推进调水、引提水工程建设。争取实施霞浦县溪南(杯溪)跨流域引水工程和霞浦县核电站七都溪跨流域引水工程,线路总长51.5公里。

3、不断提高农村饮水安全质量。大力推进农村安全饮水工程提质增效和重点饮用水水源地保护工作,建立农村安全饮水工程管护机制,确保工程长期发挥效益。拟投资2.3亿元,对全县农村饮水工程进行扩建、改建;拟投资0.35亿元,对溪西水库周边等12处进行水土流失治理与水库水源地保护、饮用水源污染整治、水源保护设施建设以及取水点水质自动监测站和配套系统工程建设。

4、扎实开展病险水库、海堤除险加固。争取投资0.14亿元,全面完成溪西水库除险加固工程。争取投资5.69亿元,全面完成65条58.78公里海堤强化加固。

5、高度重视山洪灾害防治。继续推进山洪地质灾害防治工程措施和非工程措施建设,全面加强水库水情监测系统建设和山洪地质灾害预警系统等非工程措施建设。

6、加强水土保持与流域生态修复工程建设。大力加强预防监督,严格落实水土保持“三同时”制度。拟投资0.67亿元,对利洋红肉蜜柚基地等9片区坡耕地和蓝溪流域等13处小流域进行综合治理,综合治理面积8380公顷。拟投资1.45亿元,对罗汉溪城区段、三河城区段、七都溪流域霞浦段河湖湿地及岸边带进行保护与修复。

(二)全面加强水资源管理

1、实行用水总量控制制度。将水资源论证、防洪影响评价和水土保持方案审批等审批事项纳入重点产业项目绿色通道系统。实行水资源以供定需制度。

2、实行用水效率控制制度。加大工业节水改造,加强计划用水、节约用水管理。大力推进节水型社会建设,建设节水示范工程。

3、实行水功能区限制纳污制度。取缔河流源头保护区内的排污口和近岸污染源,严格控制高消耗、高污染、资源型及水污染项目的建设,从源头保障流域水环境安全。

(三)加强水利社会管理和公共服务能力建设

1、全面提高防汛抗旱应急能力。建立防汛抗旱督察工作制度,落实督察人员,建立健全防汛抗旱责任追究制。建立半专业化和社会化结合的抢险救援队伍,推进县、乡两级防汛抗旱服务组织建设,健全应急抢险物资储备体系,加强防汛抗旱设施设备及物资的配备和储备。

2、强化水域管理能力。落实“河长制”,建立健全河道管理体系,严格河道水域管理。岸线开发利用必须符合防洪规划、水功能区管理要求,明确开发利用控制条件和保护措施,维护水利工程安全和能力。加强河湖水域岸线管理,提高河湖疏导和调蓄洪水能力。严格实行河湖管理范围内建设项目审批、防洪影响评价和水工程建设规划同意书制度。加强河道采砂管理,严厉打击非法采砂行为。

(四)大力创新水利发展体制机制

1、健全基层水利服务体系。加强乡镇水利工作站建设。强化防汛抗旱、农田水利建设、水资源管理、水利科技推广等公益性职能。建立健全村级水管员制度,争取每个行政村设立一名兼职水管员,并适当给予补贴,所需经费列入县级财政预算予以保障。积极引导受益群众组建农民用水合作组织,加大财政对农民用水组织的扶持力度,鼓励农民用水户协会自建自管自用小型农田水利工程。

2、探索健全水生态环境补偿制度。按照“谁受益、谁补偿”的原则,对破坏水土保持、水功能区等水生态环境服务功能和水源涵养功能以及建设项目占用湿地、水域和水利工程设施的单位和个人征收补偿费,用于水生态环境补偿。

回顾“十二五”战果丰硕,展望“十三五”任重道远。今后5年,水利局将在县委、县政府的正确领导下,抢抓机遇,克难攻坚,全力以赴做好各项水利工作,加快推进民生水利及骨干水利工程建设,努力打造保安水利、民生水利、资源水利、生态水利和旅游水利,为霞浦经济发展,社会和谐提供有力的支撑和保障。

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责任编辑:刘宏文

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