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沙江镇人民政府关于 做好2019年度扶贫对象动态管理工作的通知

沙江镇人民政府关于 做好2019年度扶贫对象动态管理工作的通知

来源:沙江镇人民政府 时间:2019-10-26 16:19 字号: 阅读:{{pvCount}}次

  霞沙政[2019] 190号                    签发人:卓  峰

  沙江镇人民政府关于

  做好2019年度扶贫对象动态管理工作的通知

  各村、镇直有关单位:

  根据《霞浦县扶贫开发领导小组办公室关于2019年度扶贫对象动态管理有关事项的通知》(霞扶办〔2019〕33号)的文件要求,现就做好2019年度扶贫对象动态管理工作安排如下:

  一、进一步明确工作任务,把握工作标准

  (一)完成扶贫对象动态调整方面。在贫困户新增、返贫以及新识别中主要以收入为标准(4000元)进行认定和识别,对于收入超过这一标准,但“三保障”方面还存在个别短板和亟待解决问题的群众,各村要结合相关政策规定,作为“三保障”突出问题进行登记造册,并逐户整改到位,如果在年底前完成整改到位的,不纳入新增建档立卡贫困户或返贫户。同时对新增建档立卡贫困户严格执行农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等相关程序。群众申请。农户本人向户籍所在村两委或镇扶贫办提出申请,并作出本人家庭不存在家庭财产超标、人员身份不符规定等不能列为建档立卡贫困户的情况的承诺(附件8)(若群众不出具承诺的,各级扶贫部门可不予受理)。填写《新识别贫困户信息采集表》(附件2)、《拟新增或返贫贫困户名单》(附件9)。比对审核。由乡镇、村履行评议、审核后提交县级相关部门进行信息比对后,对于符合条件的履行相应的公示公告、签字程序后确认,不符合条件的要告知群众本人。

  )“边缘户”摸底工作方面在执行“非建档立卡农户人均纯收入低于5000元且有致贫风险”这一标准的基础上,各村摸排的重点范畴要面对因大病、重病家庭医疗费用较大的困难群众和农村残疾人群体。由镇扶贫办对接县扶贫办,与医保、卫健部门沟通,充分利用部门数据,锁定疑似对象并组织乡村两级以倒查的方式进行摸排。

  )“脱贫监测户”摸底方面。在执行“家庭人均纯收入在5000元以下且有返贫风险的建档立卡贫困户”,且致贫、返贫风险主要是“因病、因学、因灾、因意外事故以及产业发展失败、就业不稳、收入结构不合理等”标准的基础上,各村要注意与《霞浦县扶贫开发领导小组办公室关于进一步强化重点对象帮扶巩固脱贫成果的通知》(霞扶办〔2019〕23号)部署要求结合,与“收入水平不高、不够稳定,且家庭刚性支出较大的建档立卡贫困户”对象做好衔接,做到总体上一致。

  二、进一步明确时间节点,保证工作进度

  时间节点要求。各村在完成信息采集、核实和必要的公示程序后,于10月31日前报镇扶贫办。镇扶贫办汇总相关材料,于11月10日前向县扶贫办书面申请开通信息系统相关功能,提交动态管理项目申请清单、操作数量。

  三、信息采集方法

  1.新识别贫困户的信息采集。使用《新识别贫困户信息采集表》(附件2)采集所有基本信息。

  2.贫困户、返贫户信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》、《帮扶措施采集表》入户核实信息并采集发生变化的信息。

  3.贫困村和贫困村内村民小组的信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困村信息对照表》、《贫困村帮扶措施采集表》采集发生变化的信息。

  4.贫困户家庭成员自然变更的信息采集。使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》(附件4)、《贫困户家庭成员自然减少情况表》(附件5)采集贫困户家庭成员自然变更相关信息。并填写《村贫困人口动态调整审核确认书》(附件7)

  5.边缘户摸底和信息采集录入。使用《边缘户信息采集表》(附件3)对非建档立卡农户中,人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户进行摸底,采集和录入相关信息。

  6.脱贫监测户的摸底和标注。使用《脱贫监测户信息采集表》(附件6)按照“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的标准,对已脱贫户中不稳定户进行摸底监测,并将摸底情况进行标注。

  四、其他事项

  (一)“边缘户”和“脱贫监测户”的排查要严格把握标准、简化程序,暂不执行申报、评议、公示等程序,并在10月25日前将数据及具体名单、情况汇报镇扶贫办审核后,汇总上报县扶贫办申请录入。

  (二)请各村按省里工作方案和本通知要求抓紧研究制定具体工作部署,重点要明确工作内容、操作标准、培训安排、工作力量配备和时间节点安排等。现将《福建省2019年度扶贫对象动态管理工作方案》一并转给你们,请遵照执行。

  附件

  1、信息采集和录入工作的具体要求

  2、新识别贫困户信息采集表

  3、边缘户信息采集表

  4、贫困户家庭成员自然增加情况表

  5、贫困户家庭成员自然减少情况表

  6、脱贫监测户信息采集表

  7、村贫困人口动态调整审核确认书

  8、承诺书

  9、拟新增或返贫贫困户名单

  10、需要重点关注的问题数据

  沙江镇人民政府

  2019年10月11日

  沙江镇党政办公室                             2019年10月11日印发

  附件1

  信息采集和录入工作的具体要求

  一、信息采集范围

  包括贫困户(含脱贫户)、贫困村(含出列贫困村),以及贫困村内的村民小组。主要采集发生变化的信息。新识别的贫困户和边缘户要采集所有基础信息。

  二、信息采集方式

  (一)新识别贫困户信息采集

  使用《新识别贫困户信息采集表》《边缘户基础信息采集表》采集所有基础信息,详细内容见附件2和附件3。

  (二)贫困户、脱贫户、返贫户的信息采集

  通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户基础信息对照表》,入户核实并更新本年度发生变化的基础信息。返贫户须补充采集“返贫原因”。

  (三)贫困户家庭成员自然变更的信息采集

  使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》和《贫困户家庭成员自然减少情况表》采集贫困户家庭成员自然变更相关信息。具体内容见附件4和附件5。

  (四)贫困户历年帮扶措施的信息采集

  使用全国扶贫开发信息系统打印历年帮扶措施信息对照表,入户核实并采集“是否享受大病医疗救助”指标。

  (五)脱贫监测户信息采集

  对于存在返贫风险历年脱贫户,摸底后,采集“返贫风险”指标。具体内容见附件6。

  附件2

新识别贫困户信息采集表

一、基础信息

家庭住址:__________省(区、市) __________市(地、州、盟) __________县(市、区、旗) ________乡(镇) _______村________自然村(村民小组)

联系电话:                开户银行(选填):                            银行账号(选填):

A23识别标准(单选):□国家

A24 贫困户属性(单选):□一般贫困户  □低保贫困户  □特困供养贫困户  

A25军烈属:

□是 □否

A26 计划脱贫年度

   

二、家庭成员信息

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证) 号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A11 劳动技能

A12务 工区域

A13务工时间

A14 失学或辍学原因

A15 是否会讲普通话

A16 是否参加城乡居民基本养老保险

A17 是否参加城乡居民基本医疗保险

A18 是否参加大病保险

A19 是否享受农村居民最低生活保障

A20 是否参加商业补充医疗保险

A21 是否享受人身意外保险补贴

A51是否接受医疗救助

1

       

户主

                                 

2

                                           

3

                                           

三、致贫原因(可扩充)

A27a致贫原因1(单选项):□因病  □因残  □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地  □缺水  □缺技术  □缺劳动力  □缺资金  □交通条件落后  □自身发展动力不足

A27b致贫原因2(单选项):□因病  □因残  □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地  □缺水  □缺技术  □缺劳动力  □缺资金  □交通条件落后  □自身发展动力不足

A27c致贫原因3(单选项):□因病  □因残  □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地  □缺水  □缺技术  □缺劳动力  □缺资金  □交通条件落后  □自身发展动力不足

四、收入情况

A28 工资性收入(元)

 

A29 转移性收入(元)

 

A29d 养老保险金(元)

   

A30 生产经营性收入(元)

 

A29a 计划生育金(元)

 

A29e 生态补偿金(元)

   

A31 财产性收入(元)

 

A29b 低保金(元)

 

A29f 其他转移性收(元)

   

A31a资产收益扶贫分红收入(元)

 

A29c 特困供养金(元)

       

A31b其他财产性收入(元)

 

A32 生产经营性支出(元)

       

五、生产生活条件

A33耕地面积(亩)

 

A34 牧草地面积(亩)

 

A35 水面面积(亩)

   

A36 林地面积(亩)

 

A36a退耕还林面积(亩)

 

A36b林果面积(亩)

   

A37 入户路类型

 

A38 与村主干路距离(公里)

 

A39 是否加入农民专业合作组织

□是 □否

 

A40危房等级

 

A41 住房面积(平方米)

 

A42是否通生活用电

□是 □否

 

A43 是否有卫生厕所

□是 □否

A44 是否解决安全饮用水

□是 □否

A45 主要燃料类型

   

A46是否有龙头企业带动

□是 □否

A47是否有创业致富带头人带动

□是 □否

A48是否通广播电视

□是 □否

 
             

六、帮扶责任人

序号

姓名

性别

政治面貌

帮扶(选派)单位名称

帮扶开始时间

帮扶结束时间

联系电话

1

             

2

             

3

             

  填表人:                 联系电话:                 户主签名:                     填表日期:      年  月  日     

  附件3

边缘户信息采集表

一、基础信息

家庭住址:__________省(区、市) __________市(地、州、盟) __________县(市、区、旗) ________乡(镇) _______村

联系电话:                

二、家庭成员信息

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证) 号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A12务 工区域

A13务工时间

1

       

户主

             

2

                       

3

                       

三、致贫风险

A52a致贫风险1(单选项):□因大病  □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他

A52b致贫风险2(单选项):□因大病  □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他

A52c致贫风险3(单选项):□因大病  □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他

四、收入情况

A28 工资性收入(元)

 

A29 转移性收入(元)

 

A29d 养老保险金(元)

   

A30 生产经营性收入(元)

 

A29a 计划生育金(元)

 

A29e 生态补偿金(元)

   

A31 财产性收入(元)

 

A29b 低保金(元)

 

A29f 其他转移性收(元)

   

A31a资产收益扶贫分红收入(元)

 

A29c 特困供养金(元)

       

A31b其他财产性收入(元)

 

A32 生产经营性支出(元)

       

  填表人:                 联系电话:                                      填表日期:      年  月  日     

  附件4

  贫困户家庭成员自然增加情况表

  行政村名称:               行政区划代码:                        户主姓名:               证件号码:

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证)号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A11 劳动技能

A12务 工区域

A13务工时间

A14 失学或辍学原因

A15 是否会讲普通话

A16 是否参加城乡居民基本养老保险

A17 是否参加城乡居民基本医疗保险

A18 是否参加大病保险

A19 是否享受农村居民最低生活保障

A20 是否参加商业补充医疗保险

A21 是否享受人身意外保险补贴

A51是否接受医疗救助

增加原因

1

                     

务工地点

                     

2

                                             

3

                                             

  注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户,以户为单位填报此表

  2.增加原因包括(1)新生儿、(2)婚入、(3)户籍迁入、(4)刑满释放、(5)收养、(6)失联人口回归。填写增加原因后括号内的编号,如婚入填“2”。

  附件5

  贫困户家庭成员自然减少情况表

  行政村名称:               行政区划代码:

户主姓名

户主证件号码

减少家庭成员姓名

减少家庭成员证件号码

减少原因

         
         
         
         
         

  注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户,以村为单位填报此表。

  2.减少原因包括(1)死亡、(2)婚出、(3)出国定居、(4)判刑收监、(5)户籍迁出、(6)农转非、(7)失联、(8)分散供养转集中供养。填写减少原因后括号内的编号,如婚出填“2”。

  附件6

脱贫监测户信息采集表

家庭住址:__________省(区、市) __________市(地、州、盟) __________县(市、区、旗) ________乡(镇) _______村

序号

户主姓名

居民身份证(残疾人证) 号码

返贫风险1(必填)

返贫风险2

返贫风险3

1

         

2

         

3

         

备注:返贫风险包括:因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、其他

  附件7

  乡(镇)村贫困人口动态调整审核确认书

  根据国务院扶贫办贫困人口动态调整要求,结合我省、市、县安排部署,经对我      村      户     人进行了入户核查,拟定       等      户     人为脱贫退出贫困户;         等      户       人为新增或返贫贫困户,       等     人自然增加;       等     人自然减少。

  村 支 书                     村 主 任               

  包村干部                    工作站站长                        

  包村领导               

  2019年   月   日

  附件8

  承诺书

  本人         ,性别      ,霞浦县       乡镇(街道)         村,家庭     人,家庭人均纯收入       元,低于国家和福建省确定的贫困线,且未实现“两不愁、三保障”,要求纳入建档立卡贫困户。同时做出以下承诺:

  1.本人家庭不存在家庭财产超标;

  2.本人家庭不存在人员身份不符规定等;

  3.若今后查实存在不能列为纳入建档立卡贫困户而纳入的,本人愿意承担一切法律责任,并主动退还享有的帮扶政策补助及福利。

  承诺人:          

  村 支 书                        村 主 任               

  包村干部                        工作站站长              

  2019年   月   日

  附件9

  乡(镇)村拟新增或返贫贫困户名单

  

户 主

姓 名

户主身份证

家庭

人口数

①国标②省标

低保户①是②否

致贫原因

①新增②返贫

               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
 

合计

     国定人,省定人;

     新增人,返贫 人。

  村主干:                       包村干部:

  附件10

  信息采集和数据核实需要重点关注的问题

  、贫困人口

  1、身份证号码缺失或号码异常、不符合校验规则

  2、贫困人口“劳动能力”为空

  3、16(含)-60周岁(不含)健康人口劳动能力为“丧失劳动力”

  4、16(含)-60周岁(不含)健康非在校生无劳动能力或弱劳动力或半劳动力

  5、16周岁(不含)以下劳动能力为弱劳动力或半劳动力

  6、一、二级(重度)肢体残疾人有劳动能力

  7、在校生务工时间超过半年

  8、残疾人无残疾证

  二、贫困户

  1、脱贫户人均收入低于4000元

  2、脱贫户(含历年脱贫户)未解决“两不愁三保障”

  3、脱贫户(含历年脱贫户)义务教育阶段儿童不在校且无不在校原因

  4、脱贫户脱贫当年未享受专项扶贫项目

  5、贫困户连续2年以上人均纯收入相同

  6、贫困户有患大病、慢性病家庭成员但无健康扶贫措施

  7、贫困户享受公益性岗位项目但家中成员均未填写务工地

  8、贫困户联系电话为空或号码错误

  9、贫困户有工资性收入但家中无务工人员

  10、贫困户退耕还林面积大于林地面积或退耕还林面积大于零但无生态补偿金收入

  、贫困村

  1、贫困村无驻村工作队或无队长或队员少于3人或驻村时间断档

  2、已出列贫困村集体经济收入低于3万元

  3、已出列贫困村无脱贫措施

  4、已出列贫困村到乡镇未通硬化路或未通生活用电、未接入光纤宽带

  5、人口超过800人贫困村无卫生室

  6、贫困村各类土地面积小于村内贫困户该类土地面积之和

  、帮扶主体

  1、帮扶责任人联系电话为空或号码错误

  2、帮扶责任人帮扶时间早于所帮扶贫困户识别时间

  3、帮扶责任人结对时间断档

  五、扶贫项目

  1、项目未及时录入系统

  2、项目已验收但未关联受益户

  3、已实施项目未录入实际开始时间

  4、整户无劳动力的搬迁入住户无社保保障兜底政策

  5、有劳动能力的搬迁入住户无产业或就业扶持政策

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