中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于2018年省委和省政府为民办实事项目实施情况的通报

来源:闽委办〔2019〕10号 发布时间: 2019-04-28 09:12
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闽委办〔2019〕10号

各市、县(区)党委和人民政府,平潭综合实验区党工委和管委会,省直各单位:

2018年,各级各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,严格按照省委和省政府的工作部署,科学安排进度,狠抓工作落实,加快实施民生需求保障行动,兜牢民生底线,如期完成年初承诺的27项为民办实事项目,进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。现将有关情况通报如下:

一、推进养老服务工程建设

工作计划:(一)建设150个居家社区养老服务照料中心。(二)奖补200所乡镇敬老院。(三)建设400个农村幸福院。(四)鼓励引导社会资本投资养老服务市场,省级财政扶持新建10所符合条件的民办养老机构,每个设区市(含平潭综合实验区)不少于1所,增加床位2000张。

完成情况:全省新建居家养老服务照料中心158个,完成年度计划的105.3%;落实奖补41个县385所敬老院,完成年度计划的192.5%;建成农村幸福院820个,完成年度计划的205%;引导社会资本投资建设民办养老机构16所,已建成12所,新增床位5169张。省级财政补助资金已下达2.42亿元,完成年度计划的125.39%。

二、治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”

工作计划:(一)加强食品农产品安全监管,深入开展专项治理,加大检查执法力度,严厉查处食品安全违法违规行为,确保全省不发生较大以上食品安全事故。(二)推进食品安全示范建设。一是继续创建农产品质量安全县,省级以上试点县累计达40个。二是创建省级以上园艺作物标准园120个、省级以上畜禽养殖标准化示范场100个,示范推广农业标准化生产技术,带动建设农业标准化生产基地2770个。三是创建2条省级餐饮服务食品安全示范街和100家“明厨亮灶”示范单位。四是持续推进出口食品农产品质量安全示范区建设。(三)开展我省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。(四)继续做好食品污染物及食品中有害因素监测、食源性疾病监测和食品中放射性污染物监测等工作,完善食品安全风险监测网络。

完成情况:(1)全省各级有关部门共开展食品安全检查执法15.74万次,出动执法人员39.6万人次,查处违法行为4217起,查获不合格食品276.19吨;公安机关共破获涉食品安全犯罪案件1519起,抓获犯罪嫌疑人2147人,捣毁窝点1063个。食品安全各项抽检指标达到年度计划目标要求,主要农产品抽检总体合格率98.9%,加工食品抽检总体合格率99.1%。全省食品安全状况总体良好,没有发生较大及以上级别的食品安全事故。(2)推进食品安全示范建设,组织创建41个省级以上农产品质量安全试点县;创建省级以上园艺作物标准园121个、省级以上畜禽养殖标准化示范场131个、省级以上种植业和畜牧业标准化生产基地2815个;加大农产品品牌培育力度,全省新认证“三品一标”423个;创建了100家餐饮服务“明厨亮灶”示范单位、2条省级餐饮服务食品安全示范街;18个国家级出口食品农产品示范区全部通过年度评审。(3)食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设顺利推进。(4)强化食品安全风险监测,在83个县(市、区)开展采样监测,监测24个食品类别样品共13580份,监测项目覆盖食品中的重金属、农兽药残留、禁用药物等196项;将食源性疾病监测范围扩大到所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构,在246家哨点医院(覆盖所有二级以上医院)开展食品安全风险监测,报告相关病例信息34047条。省级财政补助资金已下达1.94亿元,完成年度计划的101.57%。

三、提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准

工作计划:从2018年起,将困难残疾人生活补贴标准从每人每月50元提高到70元,一级重度残疾人护理补贴标准从每人每月100元提高到110元,二级重度残疾人护理补贴标准从每人每月50元提高到60元。

完成情况:全省已完成提标任务,并及时足额发放补贴资金。全年共发放补助资金约8.12亿元,惠及困难残疾人32.4万人、重度残疾人36.5万人。省级财政补助资金已下达3.8亿元,完成年度计划的101.33%。

四、扶持高校毕业生就业创业

工作计划:(一)持续开展高校毕业生就业见习计划。支持离校2年内高校毕业生参加就业见习,省级扶贫开发工作重点县可将见习对象范围扩大至离校未就业的中等职业学校毕业生,见习3-6月期间,由市县财政给予不低于当地最低工资标准60%的就业见习补助。(二)统筹实施高校毕业生基层服务项目。2018年,全省大学生村官计划招募800名、“三支一扶”计划招募500名、大学生志愿服务欠发达地区计划招募300名、服务社区计划招募300名。(三)支持建设10家省级创业孵化基地,对高校毕业生创业项目予以支持,为创业者提供场地支持、指导服务和政策扶持。

完成情况:(1)开展高校毕业生就业见习计划,全省组织5706人参加就业见习,发放见习补贴3867.8万元。(2)全省完成大学生村官招募1100名、“三支一扶”招募554名、大学生志愿服务欠发达地区招募376名、服务社区招募300名。(3)下拨补助资金500万元,支持建设10家省级创业孵化基地。省级财政补助资金已下达1.3亿元,完成年度计划的134%。

五、提升基本公共卫生服务能力

工作计划:从2018年起,将基本公共卫生服务项目政府补助标准从每人每年50元提高到55元。

完成情况:全省已完成提标任务。省级财政补助资金(含中央)已下达12.77亿元,完成年度计划的101%。

六、推进产科和儿科补短板项目建设

工作计划:(一)建设省妇产医院(妇幼保健院分院),设置床位800张,规划医疗用地153亩,总建筑面积约12万平方米,2018年底前开工。(二)推进省儿童医院(区域儿童医学中心)项目建设,设置床位1000张,总建筑面积22.7万平方米,2018年底前完成项目地下工程。(三)加强医疗机构产科和儿科床位建设,2018年全省(不含厦门)县级医院新增产科床位1000张、儿科床位1170张。

完成情况:(1)省妇产医院(妇幼保健院分院)项目已完成投资8.8亿元(含征地拆迁费用6亿元),完成年度计划的144.26%,并于2018年12月25日开工奠基。(2)省儿童医院(区域儿童医学中心)项目已完成地下室基础施工建设,进入上部施工,外运土方约74万立方米,完成投资11.6亿元(含征地拆迁费用8亿元),完成年度计划的125.13%。(3)全省新增产科床位1021张,完成年度计划的102.1%;儿科床位1185张,完成年度计划的101.28%。省级财政补助资金1.69亿元已全部下达。

七、推进普惠性幼儿园建设

工作计划:2018年计划增加学位4.5万个,其中:(一)全省新建100所公办幼儿园,计划增加3万个学位。(二)鼓励社会资本投资建设50所普惠性幼儿园,计划增加1.5万个学位。

完成情况:全省开工建设幼儿园135所,开工率达135%,完成投资约9.86亿元。引入社会资本投资建设普惠性幼儿园,全省已开工建设50所,开工率达100%,完成投资约4.17亿元。省级财政补助资金(含中央)5亿元已全部下达。

八、实施基础教育提升工程

工作计划:(一)全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。通过保基本、补短板,全省义务教育学校基本办学条件达到省定标准,义务教育均衡发展水平进一步提高。2018年计划新建改造校舍面积30万平方米,购置设备2.5亿元。(二)开展师资队伍建设。加大各层次教师队伍建设力度,开展农村幼儿园教师(园长)教育教学能力提升工程、中小学名师名校长培养、万名骨干教师培训、高中高级职称教师培训、省级扶贫开发工作重点县教师及校长跟岗学习等省级示范性培训项目。

完成情况:(1)“全面改薄”方面。全省完成开工建设校舍面积46.56万平方米,完成年度计划的155.2%;完成购置设备3.82亿元,完成年度计划的152.8%。(2)教师队伍建设方面。全省完成教师培训3.7万人次,其中:基础教育培训3.36万人次,职业教育培训0.18万人次,高等教育培训0.16万人次。省级财政补助资金(含中央)已下达13.21亿元,完成年度计划的113.88%。

九、完善公共体育服务工程

工作计划:(一)全民健身场地设施建设。全省(不含厦门)按标准新建多功能运动场110个、室内健身房50个、笼式足球场60个、门球场30个,开工建设3个体育公园(试点)。(二)举办全民健身运动会。举办面向群众形式多样的全民健身运动会,全年不少于3300场,健身项目包括篮球、足球、气排球、乒乓球、羽毛球、太极拳、广场舞、广播体操、自行车等。(三)青少年校园足球场地新建改扩建工程。根据全省足球场地设施建设规划,2018年全省教育系统修缮改造及新增校园足球场地207块。

完成情况:(1)全省完成新建多功能运动场110个、室内健身房50个、笼式足球场60个、门球场30个和体育公园3个。(2)全省开展全民健身运动项目50个,累计开展全民健身活动3700场,参与群众达180多万人次,完成年度计划的112.12%。(3)全省完成新建改扩建校园足球场地226块,完成年度计划的109.2%。省级财政补助资金2.674亿元已全部下达。

十、实施造福工程易地扶贫搬迁工程

工作计划:组织实施造福工程易地扶贫搬迁工程,全省全年完成1.5万人搬迁任务。

完成情况:全省造福工程易地扶贫搬迁已落实1.618万人,完成年度计划的107.8%。省级财政补助资金已下达9127.8万元,完成年度计划的114.1%。

十一、提高农村居民最低生活保障标准

工作计划:从2018年起,将农村居民最低生活保障省定最低标准由家庭年人均收入3000元提高到3350元,财政补差水平按省定最低标准的80%确定。

完成情况:全省各县(市、区)农村低保标准均高于省定最低标准3350元,平均标准达7149元,较2017年底提高2095元。省级财政(含中央)已按实有补助人数下达补助资金7.22亿元。

十二、推进城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台建设

工作计划:通过金保工程专网,我省城乡居民养老保险和医疗保险实现省、市、县、乡四级联网经办,并与省级合作金融机构实时联网交互数据。2018年,在5500个行政村(社区)建设城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台,打通“最后一公里”,实现“五级联网”,城乡居民业务申办“不出村”。

完成情况:建成省级城乡居民养老和医疗保险村级便民信息系统,并于2019年1月1日全面启动上线。全省有6958个行政村(社区)完成村级所需计算机等硬件设备采购,完成年度计划的126.51%。省级财政补助资金2270万元已全部下达。

十三、开展村级集体经济发展试点

工作计划:2018年,在全省750个建档立卡贫困村开展村级集体经济发展试点。试点工作实行“市级负责、县级实施”,每村补助60万元,其中:50万元由县级集中组织运营,运营收益返还各试点村;10万元由设区市集中组织运营,运营收益作为县级运营收益的风险保障金;若县级组织运营有困难,可交由所属设区市运营。项目年收益率不低于金融机构长期贷款基准利率(4.9%)。试点收益金返还试点村集体使用,保障村集体成员共享增值收益,重点用于支持解决建档立卡贫困对象生产、生活困难。

完成情况:各级财政资金已全部拨付到项目单位,共涉及820个村76个项目,并全部实现运营,其中634个村的项目已产生收益,收益按合同约定返还试点村。省级财政补助资金(含中央)已下达3.81亿元,完成年度计划的108.86%。

十四、农村危房改造

工作计划:2018年,全省农村危房改造开工10922户,竣工10922户。

完成情况:全省完成农村危房改造开工11372户,开工率104.1%;竣工11353户,竣工率103.9%。省级财政补助资金(含中央)已按实际建设需要下达1.33亿元。

十五、农村生活污水和生活垃圾治理

工作计划:(一)2018年,完成100个乡镇污水处理设施建设,全省村庄新建改造三格化粪池35万户。(二)深化全省村庄垃圾治理,2018年完成3000个行政村垃圾治理常态机制建设。

完成情况:(1)全省建成乡镇污水处理设施137个,完成年度计划的137%。(2)全省新建改造三格化粪池55.21万户,完成年度计划的157.7%。(3)全省完成4219个行政村生活垃圾治理常态机制建设,完成年度计划的140.6%。省级财政补助资金已下达5.87亿元,完成年度计划的104.82%。

十六、实施“四好农村路”工程

工作计划:2018年全省建设和改造农村公路1500公里、完成危桥改造150座、农村公路安保提升工程1500公里,建设和改造乡镇综合运输服务站20个。

完成情况:全省完成建设与改造农村公路2811公里,完成年度计划的187.4%;完成危桥改造290座,完成年度计划的193.3%;完成农村公路安保提升工程3180公里,完成年度计划的212%;完成建设和改造乡镇综合运输服务站20个。省级财政补助资金已下达16.11亿元,完成年度计划的230.14%。

十七、实施金融惠农工程

工作计划:(一)实施农业保险保费补贴。对全省水稻种植保险、森林综合保险、养殖业保险、农村住房保险、渔业互助保险等农业保险保费给予财政补贴,进一步发挥农业保险在精准扶贫、支农支小、惠农服务等方面的重要作用。(二)实施县域金融机构涉农贷款增量奖励、定向费用补贴和创业担保贷款贴息。对县域金融机构“农户+农企”贷款增量给予奖励,对村镇银行等新型农村金融机构给予贷款补贴,发挥财政资金撬动作用,增加“三农”金融服务有效供给,促进县域经济发展。

完成情况:(1)水稻种植(制种)保险已承保面积890万亩,森林承保面积10685万亩,养殖业承保能繁母猪、育肥猪、奶牛675万头,农村住房叠加保险承保户数732万户,承保渔工7.55万人,渔船8400多艘,保费收入共计8.03亿元,提供风险保障金额约3281亿元。(2)继续对县域金融机构“农户+农企”涉农贷款季均余额同比增长超过13%的部分,按2%的比例给予奖励;对符合条件的村镇银行,按其当年贷款平均余额的2%给予补贴;对符合条件的创业担保贷款进行贴息。省级财政补助资金(含中央)已下达7.91亿元,完成年度计划的107%。

十八、推进公共厕所建设

工作计划:2018年,全省新改建城乡公共厕所2100座,其中城市700座、乡镇400座、农村1000座;计划建设旅游厕所732座,其中新建574座、改扩建158座;改造农村户厕15万户。

完成情况:全省完成新改建城乡公共厕所4364座,完成年度计划的207.8%,其中城市1236座、乡镇684座、农村2444座。建成旅游厕所773座,其中新建609座,改扩建164座。完成改造农村户厕17.25万户,完成年度计划的115%。省级财政补助资金已按实际建设需要下达2.27亿元。

十九、加快实施安居工程建设

工作计划:(一)加快保障性安居工程建设。以各类棚户区(城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林场危旧房、国有垦区危房、华侨农场非归难侨)为重点,进一步加快保障性安居工程建设(2018年保障性安居工程建设总量目标以与国家签订的目标责任为准)。(二)加快福州、厦门两市租赁住房和共有产权住房建设。搭建专业化住房租赁平台,积极培育机构化、规模化住房租赁企业,增加租赁住房供应。2018年,福州市新建成的各类租赁住房占新增住房供应总量的比例不低于25%,厦门市不低于30%;福州市新开工租赁住房和共有产权住房5000套,新增供应5000套;厦门市新开工12000套,新增供应8000套。

完成情况:(1)2018年我省目标任务为新开工各类棚户区项目4.3万套、基本建成2.8万套。截至12月底,全省新开工各类棚户区改造项目4.53万套,开工率103.4%;基本建成5.79万套,基本建成率205.3%。(2)福州、厦门市已培育33家机构化、规模化租房租赁企业,运营租赁住房约4.5万套。全省住房租赁信息服务平台(福州模块)和厦门市住房租赁交易服务平台已建成并投入运行。福州市新开工租赁住房和共有产权住房5672套,新增供应5654套。新建成的各类租赁住房占新增住房供应总量的33%。厦门市新开工租赁住房和共有产权住房13118套,新增供应15195套。新建成的各类租赁住房占新增住房供应总量的41%。省级财政补助资金(含中央)已下达11.68亿元,完成年度计划的129.78%。

二十、城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治

工作计划:2018年,全省新建和改造污水管网500公里,在福州、厦门巩固黑臭水体整治效果的基础上,其他设区市建成区基本消除黑臭水体37条。

完成情况:全省完成新建改造污水管网1787公里,完成年度计划的357.4%。全省9个设区市城市建成区87条黑臭水体已基本消除黑臭。省级财政补助资金2.5亿元已全部下达。

二十一、推进城市公共停车设施建设

工作计划:2018年,全省城市建成区新增路外公共停车泊位1万个,其中:福州市2400个,厦门市2000个,泉州市1100个,漳州市900个,三明市、南平市、龙岩市各800个,宁德市600个,莆田市400个,平潭综合实验区200个。

完成情况:全省城市建成区新增路外公共停车泊位57109个,完成年度计划的571%。其中:福州市10416个,厦门市10924个,漳州市4325个,泉州市6059个,三明市4778个,莆田市5415个,南平市5113个,龙岩市7205个,宁德市2074个,平潭综合实验区800个。省级财政补助资金4000万元已全部下达。

二十二、安全生态水系建设

工作计划:2018年,统筹水土流失治理、中小河流治理等项目,持续推进安全生态水系建设,实施一批河流安全生态治理项目,综合治理河长700公里。

完成情况:全省完成综合治理河长863.91公里,完成年度计划的123.4%,完成投资13.45亿元,完成年度计划的134.5%。省级财政补助资金(含中央)已下达8.3亿元,完成年度计划的113.7%。

二十三、城镇老旧街巷(坊)整治修复

工作计划:2018年,全省完成25条以上城镇老旧街巷(坊)整治修复。推进城区老旧街巷(坊)有机更新,重点修复破损路面、整治建筑立面、保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等,提升业态,形成具有一定地域特色的街巷风貌和市民活动节点。

完成情况:全省完成城镇老旧街巷(坊)整治修复37条,完成年度计划的148%。省级财政补助资金0.24亿元已全部下达。

二十四、推进道路交通安全隐患路段整治

工作计划:整治1068处道路交通安全隐患路段,其中:高速公路8处、普通公路960处、城市道路100处。

完成情况:全省完成道路交通安全隐患路段整治2850处,完成年度计划的266.85%。省级财政补助资金已下达1.39亿元,完成年度计划的109.28%。

二十五、小流域综合治理

工作计划:2018年,在全省重点开展40条小流域综合治理,确保20条以上小流域的水质类别得到提升,全面实现汇入12条主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ类水体,省级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体。

完成情况:全省超额实施82条水质较差的小流域综合治理,其中46条水质得到跨类别提升;全省小流域考核断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为84.7%,同比提高4.3个百分点;汇入12条主干流、直接入海及省级考核的重点整治小流域基本消除劣Ⅴ类水体,消除“牛奶溪”。省级财政补助资金5亿元已全部下达。

二十六、实施水土流失治理工程

工作计划:持续推进全省22个水土流失重点县和100个重点乡镇水土流失治理项目,建设国家水土保持重点建设工程和中央预算内水土流失综合治理项目。全省计划综合治理水土流失面积100万亩。

完成情况:全省完成水土流失综合治理131.3万亩,完成年度计划的131.3%。省级财政补助资金(含中央)4亿元已全部下达。

二十七、沿海基干林带建设

工作计划:沿海基干林带建设总任务35万亩,其中:新造改造基干林带5万亩、封山育林30万亩。

完成情况:全省完成沿海基干林带建设37.03万亩,完成年度计划的105.8%,其中:新造基干林带0.65万亩、林带修复4.62万亩、封山育林31.76万亩。省级财政补助资金3975万元已全部下达。

中共福建省委办公厅

福建省人民政府办公厅

2019年2月1日